PO proponuje określenie w konstytucji zadań prokuratury jako organu ochrony prawnej, określeniu funkcji, trybu powoływania i kadencji prokuratora generalnego, zdefiniowaniu immunitetu prokuratora generalnego czy konstytucjonalizacji nowej instytucji, jaką jest Krajowa Rada Prokuratury.
Seremet powiedział, że usytuowanie w konstytucji urzędu prokuratora generalnego jest bardzo istotne z punktu widzenia funkcjonowania i usytuowania tego organu. Projekt PO ocenił jednak jako niewystarczający i niesatysfakcjonujący. Jak zaznaczył, brakuje w nim m.in. ujęcia zasady niezależności prokuratorów przy podejmowaniu decyzji procesowych, zapisów o immunitecie prokuratorskim, kwestii odpowiedzialności prokuratora generalnego czy określenia statusu prokuratorów na kształt statusu sędziów.
Prokurator generalny zaproponował, aby do rozdziału VIII konstytucji, obecnie dotyczącego sądów i trybunałów, dopisać także prokuraturę. Seremet chciałby ponadto, aby w tym rozdziale zapisać, że prokurator generalny jest naczelnym organem prokuratury, który corocznie składa Sejmowi informację o działalności prokuratury. Ustawa zasadnicza miałaby też zapewnić prokuratorom niezależność przy podejmowaniu rozstrzygnięć procesowych oraz warunki pracy i zrównanie wynagrodzenia sędziów i prokuratorów na odpowiednich szczeblach sądownictwa.
Według Seremeta w konstytucji należałoby też zapisać, że prokuratorzy są nieusuwalni i nie mogą być, bez uprzedniej zgody sądu dyscyplinarnego, pociągnięci do odpowiedzialności karnej ani pozbawieni wolności. Wśród propozycji jest także wpisanie do ustawy zasadniczej zasad działania i trybu powoływania Krajowej Rady Prokuratury. Prokurator generalny zaznaczył przy tym, że podniesienie do rangi konstytucyjnej immunitetu prokuratorskiego spowoduje pytanie o zakres odpowiedzialności prokuratora. - Jeżeli przedstawiam propozycje mocnego usytuowania prokuratora i podkreślenia jego niezależności, to jednocześnie widzę potrzebę właściwego działania sądów dyscyplinarnych jako tego mechanizmu, który prowadzi do odpowiedzialności prokuratora w sytuacji, kiedy w sposób rażący i oczywisty uchybił on prawu - zaznaczył.
Większość uczestników środowego posiedzenia komisji sceptycznie odniosła się do propozycji Seremeta. Przewodniczący senackiej podkomisji ds. zmian w konstytucji Piotr Zientarski (PO) powiedział, że jego podkomisja uznała wprowadzenie do konstytucji instytucji prokuratura generalnego za niecelowe i przedwczesne. - Uważamy, że prokuratura jeszcze w ramach nowego systemu prawnego po jej rozdzieleniu od Ministerstwa Sprawiedliwości działa za krótko, żeby ocenić tę sytuację i wprowadzać szczegółowe rozwiązania do konstytucji - stwierdził. Senator tłumaczył ponadto, że nadmierne rozbudowywanie konstytucji szkodzi ustawie zasadniczej i powoduje zmniejszenie jej przejrzystości, zaś wprowadzanie do konstytucji zapisów o prokuraturze nie gwarantuje jej lepszego funkcjonowania.
Z kolei Kazimierz Michał Ujazdowski (PiS) mówił, ze pomysł konstytucjonalizacji prokuratury jest sprzeczny z europejskimi kanonami konstytucyjnymi i z polską tradycją demokratyczną. Poseł ocenił, że celem tych zmian jest zrównanie statusu ustrojowego prokuratury i władzy sądowniczej. - To jest sprzeczne z podstawowymi zasadami ustrojowymi naszego kręgu cywilizacyjnego. Prokuratura nie może aspirować do statusu władzy sądowniczej - zaznaczył. Poseł zwrócił też uwagę, że nie powinno zgłaszać się postulatów płacowych ubranych w normy konstytucyjne. - To nie jest godne elity państwowej - ocenił.
W nieoficjalnych rozmowach posłowie z komisji ds. zmian w konstytucji powiedzieli, że propozycje Seremeta nie mają szans na ich poparcie, gdyż są - ich zdaniem - bulwersujące i bezczelne. Według informacji PAP nie akceptuje ich także minister sprawiedliwości Krzysztof Kwiatkowski. Po posiedzeniu komisji Seremet powiedział PAP, że na razie jego propozycje są krytykowane, gdyż są nowe. Wyraził przekonanie, że w dalszej dyskusji uda mu się do nich przekonać posłów. Dyskusję na ten temat komisja ma kontynuować za dwa tygodnie. Wówczas w jej posiedzeniu wezmą udział przedstawiciele Krajowej Rady Prokuratury.
pap, ps