Początkowy projekt ustawy budżetowej, w wersji uchwalonej przez Izbę, przewidywał, że wszyscy terroryści Al-Kaidy aresztowani pod zarzutem planowania ataku na USA muszą być osadzeni w areszcie wojskowym i przetrzymywani tam bezterminowo. Biały Dom sprzeciwiał się temu zapisowi, kwestionowanemu także przez część legislatorów, głównie z Partii Demokratycznej. Argumentowali oni, że taki przepis narusza prawa człowieka. Biały Dom chciał, by to do prezydenta należała ostateczna decyzja, czy terroryści mają być oddani pod jurysdykcję sądów wojskowych.
Prezydent Barack Obama zagroził wetem, jednak wycofał się z tej groźby, gdy ustawę zmieniono, wyłączając spod jurysdykcji wojskowej tych terrorystów, którzy są obywatelami USA. Następnie Senat uchwalił ustawę budżetową w zmienionej wersji. Obama ma ją podpisać 17 grudnia.
Przegłosowana ustawa przewiduje także sankcje przeciwko centralnemu bankowi Iranu. Zamraża poza tym częściowo pomoc USA dla Pakistanu, jeżeli kraj ten nie da lepszych niż dotąd gwarancji, że skutecznie walczy z terrorystami.
PAP, arb